Nakon što je u srpnju uvedena carina od tri eura o kojoj smo pisali ovdje, u državama članicama od studenoga treba se početi primijenjivati i nova naknada za male pakete iz internetske prodaje, odnosno njihovo rukovanje. Njezin će iznos odrediti Europska komisija, a formalno će je plaćati internetske platforme i drugi poslovni subjekti koji robu uvoze u EU.
Narudžbe s platformi kao što su Temu, Shein i AliExpress već su ovog ljeta postale skuplje, a uskoro će nastupiti još jedna promjena. Naime, Vijeće Europske unije 3. rujna dalo je konačno odobrenje svojem stajalištu o opsežnoj reformi europskog carinskog sustava, koja uključuje novu naknadu za rukovanje malim paketima iz internetske prodaje. Države članice trebale bi je početi primjenjivati najkasnije 1. studenoga 2026., dok će njezin iznos prije početka naplate odrediti Europska komisija, objavilo je Vijeće EU-a. Europski parlament završni bi tekst trebao odobriti tijekom rujna, nakon čega slijede njegovo potpisivanje i objava u Službenom listu EU-a.
Nova naknada za male pakete počinje se primjenjivati četiri mjeseca nakon ukidanja carinskog oslobođenja za internetske pošiljke vrijedne do 150 eura. Od 1. srpnja na njih se primjenjuje privremena paušalna carina od tri eura, a prvi podaci upućuju na to da je već utjecala na tržište. Prema podacima francuske carine koje je prenijelo tamošnje Ministarstvo gospodarstva, broj malih paketa uvezenih u Europsku uniju nakon uvođenja carine smanjio se između 30 i 40 posto, piše Euronews.
Koliko će iznositi nova naknada za male pakete?
Konačan iznos nove europske naknade za rukovanje paketima još nije poznat. Vijeće EU-a navodi da će ga odrediti Europska komisija prije početka primjene, zbog čega zasad nije moguće precizno izračunati koliko bi pojedina narudžba mogla poskupjeti. Naknada bi trebala pomoći u pokrivanju rastućih troškova carinskih kontrola i nadzora nad milijardama malih pošiljaka koje svake godine stižu u EU. Riječ je o naknadi odvojenoj od carine od tri eura, pojašnjava Vijeće EU-a.
Kupnja izvan EU-a tako može uključivati PDV, paušalnu carinu, novu europsku naknadu te, ovisno o načinu slanja i carinjenja, naknadu poštanskog ili kurirskog operatera. Europska komisija naglašava da su carina od tri eura i predložena naknada za rukovanje dvije odvojene mjere namijenjene poslovnim subjektima, a ne potrošačima. Reforma ujedno platforme izvan EU-a tretira kao uvoznike i na njih prenosi odgovornost za carinske formalnosti, plaćanje davanja i usklađenost proizvoda s europskim pravilima, navode Europska komisija i Vijeće EU-a.
Međutim, to ne znači da kupci neće osjetiti novi trošak. Platforme ga mogu uračunati u cijenu proizvoda ili dostave, posebno kod vrlo jeftinih artikala kod kojih nekoliko dodatnih eura čini znatan dio ukupne vrijednosti narudžbe.
Tri eura po stavci carinske deklaracije
Podsjetimo, iako se mjera često opisuje kao carina od tri eura po paketu, način obračuna nešto je složeniji. Paušal se naplaćuje za svaku stavku, odnosno tarifnu kategoriju robe u pošiljci, a ne samo jednom za cijeli paket niti za svaki pojedinačni komad. Ako paket sadržava dvije igračke, jednu pamučnu majicu i tri plastične, ukupna carina iznosi devet eura jer sadržava tri različite kategorije robe. Na pet jednakih majica, s druge strane, obračunala bi se carina od tri eura, pojašnjavaju u službenom pregledu mjera Vijeća EU-a.
I hrvatska Carinska uprava objašnjava da se fiksna carina naplaćuje po stavci carinske deklaracije. Jedna stavka može obuhvaćati više proizvoda ako imaju isto razvrstavanje u carinskoj tarifi, jednak opis i, kada je taj podatak potreban, isto podrijetlo. Carinska uprava također navodi da će se nova naknada za rukovanje primjenjivati za svaku stavku deklaracije, dok odluka o njezinoj visini još nije donesena.
PDV se i dalje plaća neovisno o vrijednosti paketa
Nova pravila ne mijenjaju način naplate PDV-a. Na sve komercijalne pošiljke iz država izvan EU-a PDV se obračunava od srpnja 2021., bez obzira na njihovu vrijednost. Ako internetska trgovina koristi sustav IOSS, PDV naplaćuje kupcu već prilikom naručivanja, pa ga dostavljač ne bi trebao ponovno obračunati pri uvozu. Kada prodavatelj ne koristi IOSS, PDV se obračunava u carinskoj deklaraciji, a kupac ga plaća poštanskom ili kurirskom operateru pri preuzimanju paketa, pojašnjava Carinska uprava.
Hrvatska pošta za pošiljke vrijedne do 150 eura koje stignu bez IOSS broja trenutačno naplaćuje 2,46 eura za troškove zastupanja pri izradi carinske deklaracije. Kod pošiljaka s uredno primijenjenim IOSS postupkom nema ponovne naplate PDV-a ni troškova zastupanja pri izradi carinske deklaracije, stoji u informacijama Hrvatske pošte o carinskom postupku. Europska naknada koja stiže u studenome razlikuje se od postojećeg troška Hrvatske pošte. Budući da zasad nije objavljeno da se nacionalne i komercijalne naknade automatski ukidaju, kod dijela pošiljaka različiti troškovi mogli bi se zbrojiti.
Zašto Europska unija mijenja pravila?
Razmjeri internetskog uvoza posljednjih su godina naglo porasli. Prema najnovijem priopćenju Vijeća EU-a, europski carinski sustav tijekom 2025. obradio je oko šest milijardi paketa iz e-trgovine, a više od 90% stiglo ih je iz Kine. U cijeloj Uniji djeluje približno 2200 carinskih ureda s ukupno 84 tisuće službenika. Podaci za 2024. pokazuju da je u EU uvezeno 4,6 milijardi paketa vrijednih manje od 150 eura, od kojih je 91% stiglo iz Kine. Takav rast dodatno je opteretio carinske službe, a Vijeće kao glavne probleme izdvaja nelojalnu konkurenciju prema europskim trgovcima, ulazak opasnih ili neusklađenih proizvoda na tržište te ekološki učinak dijeljenja narudžbi u velik broj pojedinačnih paketa, navodi se u pregledu europskih mjera.
Paušalna carina od tri eura već je utjecala na broj narudžbi, barem prema prvim podacima iz Francuske. Euronews navodi da se između lipnja i srpnja broj kupnji na Temuu smanjio za 50%, a na AliExpressu za 37%. Shein je zabilježio blaži pad od 15%. Riječ je o usporedbi samo dva mjeseca i podacima s francuskog tržišta, pa je još prerano govoriti o trajnoj promjeni potrošačkih navika u cijeloj Europi.
Sheinov manji pad Euronews povezuje s preusmjeravanjem poslovanja prema skladištu u Poljskoj. Kada je roba već uvezena, carinski obrađena i uskladištena unutar EU-a, pojedinačni paket kupcu više ne stiže iz treće zemlje. Platforme tako mogu zamijeniti milijune zasebnih pošiljaka skupnim uvozom robe u europska skladišta, što je jednostavnije za nadzor i financijski povoljnije, piše Euronews.
Strože kazne za platforme
Reforma europskog carinskog sustava ne zaustavlja se na novim davanjima. Naime, platforme izvan EU-a postaju odgovorne za proizvode koje prodaju europskim kupcima, kao i za izvršavanje svih carinskih obveza. Za kršenje pravila predviđene su financijske kazne, gubitak carinskih povlastica i ograničavanje pristupa platformi. U najtežim slučajevima kazna može dosegnuti šest posto godišnje vrijednosti robe koju je platforma prethodne godine uvezla u EU, navodi Vijeće EU-a.
Istodobno se uvodi status “trust and check trader” za najpouzdanije i najtransparentnije trgovce. Tvrtke koje carinskim tijelima pruže potpune podatke o kretanju i usklađenosti robe moći će koristiti jednostavnije postupke, a najpouzdaniji među njima robu će moći pustiti u promet bez aktivne intervencije carine.
Carina od tri eura vrijedi do srpnja 2028.
Carina od tri eura zamišljena je kao prijelazna mjera. Primjenjivat će se do pokretanja novog europskog carinskog podatkovnog centra za e-trgovinu, planiranog za 1. srpnja 2028. Nakon toga roba male vrijednosti više neće podlijegati posebnom paušalu, već redovitim carinskim stopama koje ovise o vrsti proizvoda. Podatkovni centar trebao bi objediniti podatke koje sada odvojeno obrađuju nacionalni carinski sustavi. Na jednome će mjestu povezivati informacije o uvoznicima, proizvodima i kretanju robe te carinskim službama olakšati izdvajanje pošiljaka koje predstavljaju najveći rizik, navode Europska komisija i Vijeće EU-a.
Reformom se osniva i Europska carinska uprava sa sjedištem u Lilleu, koja bi trebala početi raditi 2027. godine. Za poduzeća koja posluju u e-trgovini korištenje novog podatkovnog centra postat će obvezno 1. srpnja 2028., a za sve ostale trgovce 1. ožujka 2034. Prije toga slijedi promjena koju će osjetiti platforme, a vjerojatno i njihovi kupci. Uz carinu od tri eura po stavci carinske deklaracije, na male pakete izvan EU-a najkasnije od 1. studenoga obračunavat će se i nova naknada za rukovanje. Koliko će iznositi i kako će je pojedine platforme prikazati kupcima, Europska komisija tek treba objaviti.
FOTOGRAFIJE: Unsplash, Pexels
